各有關單位：

　　為貫徹落實市委、市政府關于推進制造強市建設的工作部署，加快發展壯大網絡與通信產業集群，依據《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021-2023年）》《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》等文件精神，制定本行動計劃。

　　一、總體情況

　　（一）發展現狀。網絡與通信產業集群包含國民經濟行業分類中的通信系統設備制造、通信終端設備制造、電線電纜制造、廣播電視節目接收設備、電信服務等行業小類。我市網絡與通信產業具備良好產業基礎，擁有一批上下游企業，已形成較為完整的供應鏈、產業鏈和創新鏈。2021年我市網絡與通信產業增加值達2046億元，是我市工業經濟發展的重要力量。截至2021年底，我市寬帶普及和光纖入戶建設取得較好成果，家庭固定寬帶普及率156.9%，光纖接入用戶占比達94.4%，固定網寬帶接入用戶628.5萬戶，移動寬帶用戶2657萬戶，5G基站超過5.1萬個，實現5G獨立組網全覆蓋。

　　（二）發展機遇。網絡強國、數字中國、智慧社會建設的深入推進，將推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，加速數字化投資和傳統行業數字化轉型，為網絡與通信產業發展帶來新機遇、拓展新空間、培育新增長點、形成新動能。

　　（三）存在問題。一是我市網絡與通信企業主要集中在產業鏈中下游，部分上游基礎材料、中高端芯片、關鍵元器件等依賴進口。二是5G“超級應用”尚未形成，5G模組、終端和應用測試缺乏統一規范和標準，影響各垂直行業復制推廣。三是網絡基礎設施建設有待加強，5G網絡運維成本偏高，網絡深度覆蓋有待提升。

　　二、工作目標

　　到2025年，我市網絡與通信產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈相互貫通，成為產業規模領先、產業鏈安全、應用場景全面鋪開的全球網絡與通信產業創新發展高地。

　　（一）產業結構實現優化。到2025年，網絡與通信產業增加值超過2700億元，專精特新企業數量倍增，關鍵環節實現突破。

　　（二）產業布局更加完善。到2025年，建成網絡與通信應用示范園區5個、終端設備產業基地5個、核心元器件產業基地5個。

　　（三）創新能力明顯增強。到2025年，力爭建設1-2個國家級創新平臺，成立2-3個國際、國內產業標準組織，光傳輸網絡、射頻天線、超密集異構網絡、軟件虛擬化、邊緣計算等重點領域和關鍵技術取得突破。

　　（四）網絡建設全球領先。到2025年，千兆寬帶家庭覆蓋率達到200%，累計建成5G基站6萬個，建成全球“雙千兆、全光網”標桿城市。

　　（五）行業應用全面鋪開。智能制造、智慧能源、智慧醫療、全光園區等商用場景的智能化、網聯化和全光化水平大幅提升，超高清直播、智能家居等生活化場景廣泛應用，一批行業、政務虛擬專網建成使用。

　　三、重點任務

　　（一）擴大產業規模，培育具有核心競爭力的企業集群。保持行業重點企業穩定增長，支持上下游成長型企業發展，形成以大企業集團為核心、中小企業協同發展的良好產業生態。以培育世界級先進制造業集群為契機，打造一批專業產業園區，促進產業集群化發展。積極引進國際領軍企業，推動先進制造工藝、高端電子元器件等重大項目投資落戶。培育“獨角獸”企業、制造業“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業。(市工業和信息化局、中小企業服務局，各區政府、新區管委會、深汕特別合作區管委會按職責分工負責)

　　（二）加強核心技術研發，提升產業鏈創新水平。鼓勵企業、科研機構圍繞超高速光纖傳輸、下一代光網絡技術、下一代互聯網技術和無線通信技術等領域加大研發投入，主導或參與國際、國家、行業標準制定，努力向產業鏈上游延伸。支持終端設備整機企業發揮優勢，帶動半導體材料、芯片制造、關鍵元器件與模組等企業發展，提升產業鏈技術水平。(市科技創新委、工業和信息化局按職責分工負責）

　　（三）加快推進網絡基礎設施建設，促進應用落地。統籌規劃建設深圳市新一代信息基礎設施的網絡基礎，完善城市骨干網、城域網、接入網建設，加快千兆光網城市建設，推進“千兆到戶，萬兆入企”。統籌推進4G、5G無線網絡發展，實現全市深度覆蓋。穩妥推進專網建設，加快行業虛擬專網落地。鼓勵企業推進融合AI、VR、超高清、大數據、云計算、物聯網等新技術的多形態、多功能5G/F5G終端研發，開展“衛星+”智慧能源、智慧物流、智慧航運、智慧交通、智慧應急、智慧農業，以及衛星互聯網、衛星物聯網等應用探索。(市工業和信息化局、發展改革委、政務服務數據管理局、深圳市通信管理局按職責分工負責)

　　（四）打造公共服務平臺，構建良好產業生態。鼓勵企業與國內外科研院校和研究機構合作共建國家和省、市重點實驗室、工程實驗室、技術創新中心、公共驗證中心等公共服務平臺。鼓勵運營商與垂直應用企業開展重點標準研制，針對智能網聯汽車、5G/F5G+工業互聯網/超高清視頻/智慧能源/港口等典型應用場景制定技術規范和產業標準,推動應用場景可復制化。(市工業和信息化局、科技創新委、市場監管局按職責分工負責)

　　四、重點工程

　　（一）產業鏈強鏈補鏈工程。

　　1.提升產業鏈發展水平。瞄準國際前沿技術，超前部署科研任務，加快芯片和材料制備工藝產業鏈布局，攻克一批關鍵軟硬件技術。支持終端設備廠商發揮優勢，聯動上游芯片、關鍵元器件與模組、高端測試儀表等企業提升產業鏈技術水平。支持本地企業在深擴大產能，圍繞基帶芯片、光通信芯片、射頻前端器件等產業鏈關鍵和缺失環節開展定向招商，優先支持制造業項目落地。（市工業和信息化局、科技創新委、財政局、商務局，各區政府、新區管委會、深汕特別合作區管委會按職責分工負責）

　　2.推動終端產品研發應用。鼓勵企業推進融合AI、AR/VR、超高清等新技術的多形態、多功能終端研發，加快提升終端設備性能和應用成熟度，加速推進網絡與通信行業融合終端在工業互聯網、醫療、教育、超高清制播、車聯網等領域落地實施。(市工業和信息化局、發展改革委、政務服務數據管理局按職責分工負責)

　　3.培育5G解決方案集成商。鼓勵企業搭建5G開源平臺，推進5G開源代碼共享，促進5G應用快速發展。支持電信運營商、信息軟件服務商、設備制造商、行業重點企業加大對本行業、本領域應用5G進行深度開發，形成標準化、可定制、可復制的模塊，為廣大企業提供5G系統集成服務或專業服務。（市工業和信息化局牽頭）

　　4.啟動前沿技術儲備。支持企業、高校和科研院所啟動前沿技術研究與實驗，形成“使用一代、研究一代、儲備一代”的可持續研發梯隊。（市科技創新委牽頭）

　　（二）網絡深度優化工程。

　　1.持續擴大千兆光網覆蓋范圍。持續做好室外覆蓋和室內覆蓋，統籌規劃網絡架構建設，推動電信運營商開展10G-PON網絡升級；持續開展OLT上聯組網優化和老舊小區、工業園區、商務樓宇等光纖到戶薄弱區域光分配網、千兆光網和IP化改造升級，促進全光接入網進一步向用戶端延伸。加快基于“IPv6+”技術的移動回傳網絡/城域網全網升級改造建設。加大公共場所資源開放工作力度，督促各公共場所落實全面免費開放政策。(市發展改革委、工業和信息化局、住房建設局、規劃和自然資源局、城管和綜合執法局、深圳市通信管理局按職責分工負責)

　　2.提升移動通信網絡質量。推進5G網絡在交通樞紐、大型體育場館等流量密集區域的深度覆蓋。支持基礎電信企業探索采用“IPv6+”等新技術在網絡層提供端到端的確定性服務能力，保障特定業務流傳輸的帶寬、時延和抖動等性能要求。發揮電信運營商主體作用，有針對性地通過補點、室分外放等措施消除信號盲區，推進移動通信網絡質量優化。根據產業發展應用需求，推動開展基于5G毫米波的研究。(市工業和信息化局、深圳市通信管理局按職責分工負責)

　　3.提升傳輸網絡承載能力。加快骨干網向以云計算數據中心為核心的云網融合架構演進，提升深圳城市光網運力，推動電信運營商按需部署骨干網200/400Gbps大容量傳輸系統。降低粵港澳大灣區核心城市間、深圳轄區內數據中心之間互聯時延，推動新技術發展應用，滿足城市應急指揮、金融服務、醫療救援等實時互動業務的傳輸需求，提升網絡調度能力和服務效能。（市工業和信息化局、深圳市通信管理局按職責分工負責）

　　4.提升跨境通信能力。加強與周邊城市無線電頻譜和通信網絡的協調工作，協同優化干擾信號，促進共同發展。加強國際海底光纜、海纜登陸站、深圳星（亞太6D衛星）及全業務國際通信業務出入口局等跨境通信基礎設施建設，充分發揮國家（深圳·前海）新型互聯網交換中心交互作用，將我市打造成全球信息交互樞紐城市。(市工業和信息化局、深圳市通信管理局按職責分工負責)

　　（三）行業融合工程。

　　1.鼓勵各垂直行業探索寬帶網絡+行業新模式。支持企業深化“5G/F5G/IPv6+”+智能網聯汽車、智慧港口、智慧電網等行業融合應用，賦能垂直行業新動能。支持企業拓展超高清視頻、AR/VR、智能終端等信息服務和消費，打造居民生活新體驗。支持教育、醫養、交通等領域利用5G、F5G、AI、IPv6+等新技術，促進智慧城市與數字政府建設。（市工業和信息化局、政務服務數據管理局按職責分工負責）

　　2.大力拓展“‘5G/F5G/IPv6+’+工業互聯網”應用場景。深化“‘5G/F5G/IPv6+’+工業互聯網”融合發展，支持企業園區網絡IP化升級改造，加速“‘5G/F5G/IPv6+’+工業互聯網”從輔助環節向核心生產環節滲透，應用類型從大帶寬主導向多類型方向發展，為制造業轉型升級賦能。鼓勵對企業開展“‘5G/F5G/IPv6+’+工業互聯網”技術標準攻關、融合創新產品研發和產業化生產。（市工業和信息化局、科技創新委按職責分工負責）

　　3.加強衛星與地面5G通信融合應用。充分利用衛星通信覆蓋范圍廣、運行可靠性高及部署靈活性強的獨特優勢，通過與地面5G的融合，為各垂直行業提供符合自身業務需求的應用場景。加強跨領域資源共享與信息綜合服務能力，加速與物聯網、云計算、大數據及其他新技術、新應用的融合，促進衛星應用產業可持續發展，提升新型信息化技術應用水平。（市工業和信息化局、科技創新委按職責分工負責）

　　4.加快建設深圳市政務應用示范項目。加快推廣使用1.4GHz頻段無線政務專網和700MHz頻段專網，推動5G/F5G在政務領域的廣泛應用，在交通、警務、城市管理、電力、水務、健康醫療、教育、安防、港口等領域開展政務應用項目，助力建設可持續發展的智慧韌性城市。（市政務服務數據管理局、工業和信息化局按職責分工負責）

　　（四）公共服務平臺建設工程。

　　1.成立網絡與通信專家委員會。支持重點企業、高校、研究機構聯合成立5G/F5G/IPv6+國際專家委員會，定期磋商技術、產業發展方向，發布最新研究成果等。（市科技創新委牽頭）

　　2.搭建公共研發和應用創新平臺。依托重點骨干企業、科研院校和研究機構，建設國家和省、市重點實驗室、工程實驗室、技術創新中心等公共研發和應用創新平臺。（市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局按職責分工負責）

　　3.搭建標準研發平臺。鼓勵研究機構、高校、制造企業、電信運營商與國內外產業標準組織、專業聯盟加強合作，搭建我市網絡與通信領域標準研究服務平臺。鼓勵有實力的企業牽頭成立國際產業標準組織并落戶深圳，開展重點標準研制，構建標準技術體系。（市工業和信息化局、民政局、市場監管局、公安局按職責分工負責）

　　4.建設檢測驗證平臺。依托檢測驗證平臺，開展包括“5G/F5G/IPv6+”技術的基站、天線、承載網、核心網、業務管理平臺等在內的測試驗證和中試驗證，為中小微企業提供相關器件、子部件的測試服務。（市市場監管局、科技創新委、工業和信息化局按職責分工負責）

　　五、保障措施

　　（一）加強產業統籌領導。加強部門協同，市區聯動，強化重點企業精準服務，及時解決企業困難問題和訴求，建立產業集群聯盟。（市工業和信息化局牽頭）

　　（二）加大資金支持力度。充分發揮市級財政專項資金作用，加大對重點領域的支持力度，充分發揮政府基金引導作用，鼓勵開發性、政策性金融機構加大對我市網絡與通信產業的支持力度，支持和引進符合條件的網絡與通信產業上下游企業來深上市。（市財政局、國資委、地方金融監管局按職責分工負責）

　　（三）加強人才培養引進。大力引進國內外網絡與通信高層次人才，充分發揮本地高校、職業院校、科研院所的帶動牽引作用，構建ICT與傳統領域的復合型人才聯合培養機制，培養技術型、融合型的高端人才和善于使用新型網絡設施的“新工匠”人才。（市科技創新委、教育局按職責分工負責）

　　（四）深化國際國內交流合作。發揮我市創新研發和產業鏈優勢，加強與周邊產業配套生產基地創新協同。積極搭建國內外對接平臺，引入國內外優秀企業，全面參與全球分工合作，深度融入全球價值鏈和供應鏈。（市商務局、工業和信息化局按職責分工負責）