各有關單位：

　　為深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，全面落實省第十三次黨代會和市第七次黨代會決策部署，落實《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》，堅持把創新作為城市發展主導戰略，持續發揮全過程創新生態鏈優勢，培育發展未來產業、增強發展動能，推動構建面向未來的現代產業體系，制定本行動計劃。

　　一、發展基礎

　　深圳經濟特區成立40多年以來，始終堅持“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力”，率先構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，建立起“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈，經濟發展和創新實力取得了跨越式發展，創新體系實現歷史性變革、系統性重構，高新技術產業發展成為全國的一面旗幟。但也存在著產業結構不均衡、單一產業比重過高、關鍵核心技術受制于人、科技創新支撐引領高質量發展不夠等問題，亟須培育新的產業增長點、增強自主創新能力、壯大領軍企業集群、強化科技創新和提高產業鏈供應鏈韌性。

　　未來產業是引領經濟社會發展的變革性力量，具有顯著“先發優勢”。深圳產業發展已具備較好基礎，產業鏈相對完備，合成生物、區塊鏈、細胞與基因、空天技術等四個未來產業處于擴張期，已初具規模，5至10年內有望實現倍數級增長；腦科學與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計算、量子信息等四個未來產業處于孕育期，規模較小，10至15年內有望成為戰略性新興產業中堅力量。立足深圳實際，前瞻謀劃、培育發展未來產業，推動我市產業鏈、創新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”深度融合，培育新動能，提升新勢能，對加快建設具有全球影響力的科技和產業創新高地具有重大意義。

　　二、指導思想及基本原則

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，落實新發展理念，牢牢把握“雙區”驅動、“雙區”疊加和“雙改”示范重大歷史機遇，以深化完善全過程創新生態鏈、推進“四鏈”協同為主線，突出強主體、促融合、分梯度、聚空間，實施“未來產業引領”計劃，培育戰略性新興產業，搶占新一輪科技革命和產業變革制高點，實現深圳高質量可持續發展。

　　（二）基本原則

　　有為政府，有效市場。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加強產業規劃、產業政策、產業服務等支撐，激發各類市場主體活力。

　　前瞻布局，重點突破。面向世界科技前沿，系統性跟蹤前沿引領技術，找準重點領域和關鍵環節，優先發展、集中攻關，全力突破產業發展瓶頸。

　　優勢聚焦，分類培育。聚焦現有產業特長和優勢，結合產業發展成熟度，分產業分階段培育，推動產業接續發展，有效銜接戰略性新興產業。

　　創新引領，協同推進。強化創新功能區的產業引領帶動作用，圍繞全過程創新生態鏈，推動創新資源向未來產業集聚，實現“四鏈”協同發展，加快發展未來產業。

　　三、發展目標

　　到2025年，緊盯世界產業發展前沿，圍繞未來產業發展周期，構建未來技術應用場景，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰，不斷增強與戰略性新興產業的相互銜接、相互融合，培育若干個戰略性新興產業集群，構建相互促進、協同發展的產業生態。

　　（一）產業梯次接續發展。合成生物、區塊鏈、細胞與基因、空天技術等產業出現爆發性增長；腦科學與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計算、量子信息等產業形成技術研發優勢。梯次成長、接續發展的產業發展格局基本形成。

　　（二）產業競爭不斷增強。產業整體規模不斷擴大，培育一批“專精特新”企業，取得若干個突破性科研成果，拓展若干個未來技術應用場景和迭代示范工程，新增若干個戰略性新興產業集群。

　　（三）產業空間持續優化。以光明科學城、河套深港科技創新合作區、前海深港現代服務業合作區、西麗湖國際科教城、東部濱海國際生物谷、紅嶺新興金融產業帶、深圳國家高新區為核心承載區，布局公共技術服務平臺、技術創新中心、制造業創新中心，聚集一批科技型企業。

　　（四）產業生態不斷完善。結合產業發展需要，建設一批重大科技基礎設施和科研機構，構建小試中試平臺、孵化器、加速器、產業園區的全鏈條產業服務體系，形成基礎研究、技術創新、應用拓展、產業集聚、人才匯聚、金融支撐的產業生態。

　　四、發展重點

　　（一）5至10年內有望成長為戰略性新興產業

　　圍繞合成生物、區塊鏈、細胞與基因、空天技術等四個未來產業，強化前沿技術研究和技術應用，突破一批關鍵核心技術、前沿引領技術和顛覆性技術，推動一批重大科技成果產業化，培育壯大產業新增長點。合成生物產業重點發展合成生物底層技術、定量合成生物技術、生物創制等。區塊鏈產業重點發展底層平臺技術、區塊鏈+金融、區塊鏈+智能制造、區塊鏈+供應鏈等。細胞與基因產業重點發展細胞技術、基因技術、細胞與基因治療技術、生物育種技術等。空天技術產業重點發展空天信息技術、先進遙感技術、導航定位技術、空天裝備制造等。

　　（二）10至15年內有望成長為戰略性新興產業

　　圍繞腦科學與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計算、量子信息等四個未來產業，加強基礎研究和應用基礎研究，開展重大科學問題研究和前沿技術研發，取得一批重大科技成果，為產業發展集聚創新能量。腦科學與類腦智能產業重點發展腦圖譜技術、腦診治技術、類腦智能等。深地深海產業重點發展深地礦產和地熱資源開發利用、城市地下空間開發利用、深海高端裝備、深海智能感知、深海信息技術等。可見光通信與光計算產業重點發展可見光通信技術、光計算技術等。量子信息產業重點發展量子計算、量子通信、量子測量等。

　　五、重點任務

　　聚焦“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈，實施“強基”“突破”“加速”“融合”“匯聚”五大工程，推動創新資源向未來產業集聚，實現產業鏈、創新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”深度融合。

　　（一）基礎研究強基工程。把握世界科技前沿發展趨勢，大力開展基礎研究與應用基礎研究，實施基礎研究專項，重點開展產業需求導向的科學問題研究，加強基礎學科之間、基礎科學與前沿技術的交叉融合，為產業發展提供源頭供給，提升從“0到1”原始創新能力。聚焦未來產業，布局建設一批創新載體，打造未來產業策源地。

　　（二）技術攻關突破工程。探索央地協同新型舉國體制深圳路徑，積極承擔國家和省重大項目，組織實施技術攻關專項，建立“企業界出題、科技界答題”新機制，搶占未來產業發展制高點。按照“理技融合、研用結合”，支持龍頭企業牽頭組建“創新聯合體”，探索產學研協同攻關和產業鏈上下游聯合攻關，建立“一產一策、一技一策、一企一策”工作機制。

　　  （三）成果產業化加速工程。支持企業與高校、科研機構成立聯合實驗室，布局建設一批概念驗證中心、中小試基地、公共技術服務平臺、眾創空間和孵化器。聚焦未來產業，搭建一批應用場景，支持企業開展新技術新產品應用示范推廣。依托重大科技基礎設施，建立科技成果“沿途下蛋、就地轉化”機制。建設全國性的知識產權和科技成果產權交易中心，推動成果評價、市場定價、技術交易等信息互聯互通。舉辦顛覆性技術創新大賽，發現遴選一批顛覆性技術項目，開辟全新技術賽道。

　　（四）科技金融融合工程。建立市科技研發資金與政府引導基金、天使投資引導基金等金融資本的聯動機制，支持科技項目成果加速產業化。依托國家技術轉移南方中心、南方創投網投資聯盟等機構，以企業融資及項目合作需求為導向，完善科技成果常態化路演機制，實現評估、咨詢、融資等全鏈條對接，為未來產業高科技成果項目提供全方位、全流程專業咨詢與融資服務。建立覆蓋種子期投資、天使投資、風險投資、并購重組投資未來產業的基金體系，引導社會資本投資未來產業科技創新類項目。鼓勵信貸機構根據未來產業研發投入特點，創新金融產品，支持企業采用“風險投資+知識產權+研發服務”模式，加快產品開發與應用。

　　（五）創新人才匯聚工程。探索“學校+重大科技基礎設施”“學校+大型科研院所”“學校+龍頭企業”，開展“新理科”“新工科”“新醫科”建設，實施優秀科技創新人才培養專項，面向未來產業培養拔尖創新人才。建立人才跟蹤培養機制，長期穩定支持一批取得突出成績且具有明顯創新潛力的青年人才。建立以創新價值、能力、貢獻為導向，有利于科技人才潛心研究和創新的評價體系，加大青年科技獎獎勵力度，實行提名制，激勵和釋放科研人才創造力和創新力。

　　六、空間布局

　　堅持全市統籌、差異布局、協同發展，以光明科學城、河套深港科技創新合作區、前海深港現代服務業合作區、西麗湖國際科教城、東部濱海國際生物谷、紅嶺新興金融產業帶和深圳國家高新區南山園區、坪山園區、寶安園區、龍崗園區、龍華園區作為未來產業“6+5”核心承載區，根據核心承載區資源稟賦與產業創新基礎，優化整體布局，合理規劃產業發展，提升未來產業發展能級。

　　七、保障措施

　　（一）組織保障。加強統籌協調，解決跨區域、跨領域和跨部門重大問題。積極爭取國家和省資源，完善市區協同、部門聯動機制，明確推進舉措，落實各項任務，營造有利于產業發展的政策環境。

　　（二）資金保障。圍繞全過程創新生態鏈，整合優化科技計劃體系，加大對未來產業的支持力度，建立市區聯動配比、社會資金和金融資本共同支持的投入機制。

　　（三）制度保障。充分發揮深圳綜合改革試點優勢，大力推進項目管理、經費使用、成果評價、人才評價、機構評估等全方位改革，完善科技創新治理體系。

　　（四）跟蹤監測。根據未來產業發展特點，建立一套科技創新體系、一張重點企業表、一份重點項目清單、一張創新資源分布表、一套政策金融工具包、一份戰略咨詢支撐機構清單“六個一”工作體系，做好未來產業動態監測、評估和調整。

　　（公開方式：主動公開）