《深圳市工業和信息化局工業投資項目扶持計劃操作規程》政策解讀
 
一、政策背景
為落實《深圳市關于推動制造業高質量發展堅定不移打造制造強市的若干措施）》（深府規〔2021〕1號），規范深圳市工業和信息化局工業投資項目扶持計劃的組織實施，提高專項資金的管理水平和使用效益，推動我市重大工業投資項目和上市公司募集資金投資本地工業項目落地，根據《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規〔2018〕12號）和《深圳市工業和信息化產業發展專項資金管理辦法》（深工信規〔2020〕9號）有關規定，結合工作實踐，制定了《深圳市工業和信息化局工業投資項目扶持計劃操作規程》。
二、政策依據
《關于推動制造業高質量發展堅定不移打造制造強市的若干措施）》（深府規〔2021〕1號）。
三、政策的必要性
工業經濟的發展是一切經濟活動的核心驅動力，發展工業經濟的物質基礎和技術條件是工業投資，沒有工業投資，就無所謂工業經濟。改革開放四十多年來，我市經濟發展能取得舉世矚目的成就，正是始終堅持“工業立市”發展戰略不動搖、高度重視工業投資工作的結果。穩定和加強工業投資，特別是穩定和加強制造業投資，其重要意義不言而喻。
工業投資是推進工業經濟發展的重要手段，也是固定資產投資的重要組成部分。工業投資被列入國家統計局固定資產投資統計指標體系第二產業（工業、建筑業）名錄中，在第二產業中占比達90%以上，深圳達99%以上。
為積極引導和促進工業投資項目建設，加大對全市工業投資項目扶持資助的力度，建立健全全市工業投資項目的管理體系，強化工業投資項目對我市工業投資穩增長的推動作用，深圳市政府于2021年2月印發《若干措施》，明確提出要加大對工業投資項目的支持力度，有關措施于2021年3月1日起實施。
為實現新老政策措施的有序銜接，保持政策措施的穩定性，我局綜合《若干措施》中有關支持重大工業投資項目、上市公司募集資金投資的本地工業項目的有關措施，統籌實施工業投資項目資助計劃。
四、常見問題解答
（一）什么是工業投資項目扶持計劃？
工業投資項目扶持計劃（以下簡稱“扶持計劃”），是指市工業和信息化局為落實《若干措施》有關“加大對工業投資項目的支持力度”措施，專項設立納入專項資金年度預算安排，對本市企業（以下稱項目實施單位）實施的符合本操作規程規定條件的工業投資項目（以下稱資助項目），予以專項資金資助的制度性專項計劃。
（二）扶持計劃資助哪幾種類別的項目？
扶持計劃根據資助項目實施主體的不同，分設重大工業投資項目和上市公司本地工業投資項目（均不包含技術改造項目）。
（三）重大工業投資項目的支持重點是什么？
項目實施單位在深圳市（含深汕特別合作區，下同）投資建設的，列入《深圳市重大工業項目名錄》（以下簡稱《工業項目名錄》）的工業投資項目。
（四）上市公司本地工業投資項目的支持重點是什么？
項目實施單位使用其在國內北京、上海、深圳證券交易所以及境外資本市場上市所募集的資金，在深圳市投資建設的工業投資項目。
（五）項目建設中的哪些費用能夠納入資助范圍？
項目實施單位為實施資助項目實際發生的、可形成固定資產的資本性總費用，包括資助項目的土地購置、建筑安裝工程、設備及工器具購置以及工程建設等投資費用。
（六）項目的資助標準是什么？
按不超過項目實施單位為實施資助項目實際發生的符合資助費用范圍的總投資費用20%的比例給予支持，且最高不超過5000萬元。
（七）項目申報的基本條件是什么？
1.項目實施單位是在深圳市依法注冊的具有獨立法人資格或按國家統計局相關規定可視同法人單位的企業；
2.項目實施單位建立了規范的生產經營和財務會計管理制度；
3.資助項目的實施地在深圳市；
4.資助項目已納入深圳市統計部門工業投資類別統計，且項目實施單位提交的資助項目固定資產投資等工業投資數據，沒有超出市統計部門認定的正常誤差范圍；
5.項目實施單位未被列入嚴重失信主體名單；
6.項目實施單位同時申請兩個以上資助項目的，不存在將本屬同一性質內涵與建設內容的資助項目刻意分拆成兩個資助項目的情形，且每個資助項目的建設內容和實施費用以及建設地點和時間不存在雷同與重復的情形；
7.資助項目實施的起止時間符合《申請指南》對資助項目實施時限的規定；
8.資助項目不存在向市有關產業部門相關項目扶持計劃多頭或重復申報情形；也不存在將已經納入市有關產業主管部門相關項目扶持計劃資助的有關項目費用再次重復納為本操作規程所列資助項目資助費用的情形。符合市政府或市有關產業主管部門相關規定的除外；
9.資助項目不屬于政府投資建設或購買服務的項目；
10.法律、法規、規章和上級行政機關規范性文件規定的其他條件。
（八）重大工業投資項目的專項條件是什么？
1.資助項目已列為《工業項目名錄》的工業投資項目；
2.選擇方式一申請資助，屬首次申請資助的,資助項目已實際完成的符合資助費用范圍的固定資產投資費用應不低于固定資產投資計劃總投資費用的30%；屬續報申請資助的,應在首次申請資助后的三年內提出，且資助項目全部實施完畢，固定資產投資建設費用支付完畢；
3.選擇方式二申請資助的，資助項目應全部實施完畢，投資建設費用支付完畢；
4.項目實施單位對資助項目建設起止時間、投資總額（含固定資產投資額）、建設內容等事項作出變更的，應當已按深圳市重大工業投資項目相關管理辦法規定，在作出變更決定之日起的三十天內，向市工業和信息化局提出了變更事項申請。
（九）上市公司本地工業投資項目的專項條件是什么？
1.項目實施單位已在國內北京、上海、深圳證券交易所或境外資本市場上市，其募集資金投資項目實施主體應與項目實施單位為同一主體；
2.資助項目投資建設的資金來源構成中，項目實施單位從境內外資本市場募集的資金占固定資產投資計劃總投資費用的比例不低于50%。資助項目已列入上市公司募集資金投資項目公告的除外；
3.資助項目已全部實施完畢，固定資產投資建設費用已支付完畢。
（十）企業如何申報項目資助？
項目實施單位根據《申報指南》的要求，在市工業和信息化局官網“專項資金管理系統”在線填寫申報材料、提交《資助項目申請書》以及相關審核材料，市工業和信息化局對提交材料進行在線預審，預審通過后項目單位應在線打印《資助項目申請書》等相關紙質審核材料，并在規定的時限內提交至市民中心行政服務大廳市工業和信息化局綜合辦事受理窗口，受理窗口對紙質審核材料作齊全性驗收，符合齊全性規定的予以受理。
（十一）企業如何知曉申報項目獲得資助的信息？
市工業和信息化局對擬資助的項目在官網向全社會公示，公示期限為7個工作日。公示期間，任何單位與個人對項目扶持計劃存在異議的，均可向市工業和信息化局提出。市工業和信息化局對提出異議問題的資助項目展開復審與調查核實，作出復審與調查核實的終審意見，并反饋給提出異議的單位與個人。